财政大输血【全文】——史诗般的财政转移支付
在本文的开篇，我必须解释一下基础概念：我大中国政府的财政收入，主要分两个方面，第一，是预算内的财政公共收入，主要是税收和少量的非税收入。第二，是政府性基金收入，也就是土地出让金。本文的关注重点，是预算内的财政公共收入部分。
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在本文的开篇，我必须解释一下基础概念：我大中国政府的财政收入，主要分两个方面，第一，是预算内的财政公共收入，主要是税收和少量的非税收入。第二，是政府性基金收入，也就是土地出让金。本文的关注重点，是预算内的财政公共收入部分。
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对于政府性基金收入部分，本文不做深入探讨。下表是我大中国近年来的财政收入表。对这张表，各位先重点看看，政府性基金收入和支出数据，也就是土地出让金的收支数据。
注意，在整体上，卖地收入是没有盈余的。从2011年到2017年，全国政府性基金收入33.59万亿，支出32.81万亿，基本上是平衡的。
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注意，在整体上，卖地收入是没有盈余的。从2011年到2017年，全国政府性基金收入33.59万亿，支出32.81万亿，基本上是平衡的。
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单就2017年来说，全国政府性基金收入61642亿，支出60700亿，基本上也是平衡的。政府卖地收入，用途同样是刚性的，土地的七通一平、基础设施建设和基层政权机构维持等，这些开支与预算内开支项目一样，同样难以削减。我再强调一次：指望地方政府用卖地收入来弥补公共财政领域的亏空，根本就不可能。
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理解了这一点，我们再回头来看各省级行政单位的公共财政收支情况。注意，老蛮我这一次使用的关键概念为“源于该省的全部公共财政收入”，包含全部的国地税收入、关税收入和非税收入。也就是说，只要是该地区创造的公共财政收入，无论其最终划转给了中央还是留在地方，均被定义为该地区所创造出来的
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财政收入。使用该“源于当地的收入”，扣减当地的公共财政支出，得出的收支差值，如果为正值，那就是财政贡献地区，总共有七省五市（即五个计划单列市），本篇将会对这七省五市进行详细评述。而剩下的24个省级行政单位，都是负值，都需要从七省五市的抽血，才能维持财政平衡，不至于破产。
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在这里我必须要强调，我大中国各省市的财政数据作假的手段，无非就是拆借回来几笔钱，作为财政收入，然后转头就还掉。如此将财政收入数据和支出数据同时放大。但是，一旦我们计算财政收入与支出数据的差值，造假手段就没用了。通过反复的拆借放大收支数据的造假行为，对收支差值毫无掩饰意义。
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唯有地区经济真的发展良好，财政收支差值才能体现为盈余，才会随着经济发展而提升；而在地区经济发展势头向下的情况下，财政收支差值也一定会随之下滑，乃至变成负值。收支差值，就是衡量地区经济成色的照妖镜。所以，在后面的文章中，各位可以不需要关注各地的财政收入和支出数据本身
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我们重点关注收支之间的差值演变就好了。
下表，是七省一市的财政盈余数据表，我建议各位认认真真的通读一次，建立起基础的数据概念。注意，我的排序方式是降序，根据2017年的财政盈余数据，由大至小进行排序。其中深圳放进本表的原因，在于它是虽然只是计划单列市，但其财政输血量非常大，
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下表，是七省一市的财政盈余数据表，我建议各位认认真真的通读一次，建立起基础的数据概念。注意，我的排序方式是降序，根据2017年的财政盈余数据，由大至小进行排序。其中深圳放进本表的原因，在于它是虽然只是计划单列市，但其财政输血量非常大，
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仅次于北京和上海，因此要放在本表中，予以强调。此外，浙江的数据剔除了宁波，福建的数据剔除了厦门。2014年，七省一市的财政盈余规模为25593亿，此后就表现出清晰的下滑迹象，到2017年下降到了23206亿，四年的降幅达到9.3%。仔细考察各省的财政盈余数据，数据降幅最大的省有两个：广东和福建。
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2014年-2017年，广东财政盈余降幅高达62.4%（1935亿/5149亿），福建的降幅甚至达到92%（66亿/825亿）。这两个省的财政盈余数据下降的原因其实都是一致的：作为最终消费品的生产大省以及外贸大省，遭遇到了原材料价格剧烈上涨和出口萎靡的双重冲击，经济的造血能力开始下降了
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已经无法再承担更多的输血责任了。在这里顺手吐槽一下福建。福建的财政数据统计口径异常混乱，国税收入数据包含厦门，地税收入不含厦门，到了财政支出数据的时候，居然又包含厦门。为了将统计口径理顺，将厦门的数据完整的剔除出去，老蛮我真是呕心沥血啊。
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此外，我这里需要重点强调的，是天津的“非税收入”数据。非税收入是政府的各种规费收入以及罚没收入，一般而言，这种收入都是小头，占公共财政收入的比值很低。比如，2017年全国公共财政收入17.26万亿，其中非税收入2.82万亿，占比仅16%。东部省份经济发达，税源广泛，对非税收入的依赖更低。
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北京非税收入占其公共财政总收入的比值长期维持3%左右，上海维持在5%左右，浙江9%，广东江苏和浙江都是约14%。但天津与众不同。2015年天津非税收入占公共财政总收入比值高达30%（1089亿/3592亿），2016年依然高29%（1099/3770）。2017年天津非税收入剧烈下降了一把，但占比依高达20%（698/3667）
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规模庞大的非税收入乃是天津财政的有力支撑，并确保了天津财政还能为全国做出贡献。只不过对这种数据，老蛮我个人不是特别理解就是了。天津人民很乐于缴纳各种政府规费和罚款？绝对没有这样的道理。更有趣的地方在于，从去年年底开始天津承认此前有大量的经济数据造假，并逐步启动数据清理工作。
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结果立竿见影：根据天津市财政局的数据，2018年1-5月，天津非税收入仅235亿，同比去年同期的405亿，降幅达到42%，近乎腰斩。按现在这个数据的话，天津每年真实的非税收入也就是500亿左右，这同样意味着天津此前的财政盈余基本没有了。那么，至于真相到底是此前的非税收入数据注水
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导致天津莫名其妙的长期背负输血义务，还是天津人民天生乐意每天交罚款，这个问题，还是让天津人民自己来回答吧。
接下来，我们来看看剩下的四个计划单列市的情况，见下表。
接下来，我们来看看剩下的四个计划单列市的情况，见下表。
四个计划单列市的财政盈余数据，在2014-2017的四年里经历了一次剧烈的动荡。2014年的整体盈余达到2685亿，2015年我大中国经济萧条了一把，股灾都发作了一次，于是四市整体盈余下降到了1934亿，当年度降幅高达28%。此后缓慢恢复，到2017年恢复到2706亿，也就是恢复到了2014年的水平。
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我们必须知道的是：我大中国中央政府是不会允许地方政府账上有长期盈余资金存在的。但凡今年你存了点钱，第二年一定会大幅增加你的国税上缴义务，务必确保抽干每个稍有盈余的地方政府的血。所以，接下来我们来算一个很有意思的数据：财政抽血率。用各省市的财政盈余数据除以源于该地的财政总收入
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就能算出它们为中央财政做出的贡献率了。下表的排序方式，是按照2017年的抽血率从高至低排列。
注意，七省五市的财政抽血率，从2017年的39.3%剧烈下降到2017年的28.9%，下降了10.4个百分点。这表明这些富裕省市已经不堪重负，已经无法再承担更高的抽血规模了。对这一点，我们一定要有清醒认识：
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注意，七省五市的财政抽血率，从2017年的39.3%剧烈下降到2017年的28.9%，下降了10.4个百分点。这表明这些富裕省市已经不堪重负，已经无法再承担更高的抽血规模了。对这一点，我们一定要有清醒认识：
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富裕省市已经被普遍抽成了贫血，在现在的经济下行周期，已经无法再向穷省提供更多的养分了。具体到各个省市，抽血率都在下降。下降幅度最大的三个省市分别是：广东的抽血率减少了24.7%，福建的抽血率减少了21.4%，深圳的抽血率减少了14.2%。领改革开放之先的广东地区以及紧邻的福建
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无疑是贫血程度最高的地区。广东的粤东粤西地区其实非常贫穷，福建的闽北闽西山区更算得上赤贫，这么多年来，这些省内的贫困地区其实并没有享受过省内发达地区的的滋养。广东和福建反哺中西部省份反哺到现在这样的程度，已经是极限了。再也指望不上了。
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接下来，就让我们看看剩下的24个穷省，它们的财政亏空情况，已经发展到什么程度了吧。
【中】24穷省
接下来我们将我大中国分成5个大区：东北三省、华北两省、中部六省、西南六省和西北七省。我提醒各位，你们将会看到一系列触目惊心的财政亏空数据。
在这里我必须先强调的是：
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【中】24穷省
接下来我们将我大中国分成5个大区：东北三省、华北两省、中部六省、西南六省和西北七省。我提醒各位，你们将会看到一系列触目惊心的财政亏空数据。
在这里我必须先强调的是：
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这种财政亏空乃是刚性亏空，这意味着中央政府除了将这些省份上缴的国税全部归还当地之外，还要另外掏出钱来填这些亏空。如果这些亏空不被填上，那就意味着地方财政的全面破产。
首先放上来的是东北三省。
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首先放上来的是东北三省。
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注意，2014年东北三省的财政亏空规模仅2264亿，2015年剧烈上升到4402亿，几乎算是翻番，这一方面由于东北地区从2015年开始数据挤水分，地方政府不愿意再虚增财政收入数据，另一方面也是由于当年度煤钢等大宗商品价格暴跌，以致高度依赖煤钢产业的东北三省财政无以为继。
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此后东北三省财政亏空规模缓步上涨，到2017年小幅增加到5006亿。从这样的数据来看。2016年以来的煤铁价格暴涨，并没有给东北经济带来真正的改善。
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华北两省与东北一样，同为钢铁大省的河北财政亏空情况在近年来也没真正改善。2014年河北省财政亏空775亿，2015年由于煤钢价格暴跌，亏空规模直接翻倍到1575亿，然后一直维持，2017年为1537亿。如果说强行拉高煤钢价格的改革有什么意义的话，那就是勉强维持了东三省和河北的亏空规模，没继续暴增。
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对于山东，我不知道怎么评价。作为传说中经济第三大省，山东从没对中央财政做出像样贡献。2014年财政盈余规模只不过336亿，到2017年竟然直接变成-300亿。对这种现象，我还是重复一下前面那句话吧：一旦我们计算财政收入与支出数据的差值，造假手段就没用了。收支差值，就是衡量地区经济的照妖镜。
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然后是中部六省。由于海南没有其它地方可以放，我将海南放在了中部地区。
中部六省其实近年来风头很劲，河南安徽湖北湖南地区都算是经济明星，连江西都经常出来刷存在感。中部省份这些年来一直在努力承接东部的产业转移，但是从数据上看，这种产业承接工作算不上成功。
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中部六省其实近年来风头很劲，河南安徽湖北湖南地区都算是经济明星，连江西都经常出来刷存在感。中部省份这些年来一直在努力承接东部的产业转移，但是从数据上看，这种产业承接工作算不上成功。
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当然，事实上我们也知道，东部的企业主们的优先选择是迁往东南亚国家。因为这样的原因，中部地区的财政亏空规模一直持续放大。2014年的财政亏空规模6509亿，到2017年提升到9897亿，涨幅达到52%。
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西南地区的财政情况，当然会不会比中部省份好到哪里去。西南六省2014年合计亏空6956亿，到2017年增加到10997亿，增幅58%。西南地区尤其值得一提的是西藏地区。以2017年为例，源于西藏地区的财政总收入400亿，但是中央财政补贴规模达到1748亿，补贴是收入的4.37倍。
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西北七省的财政亏空规模出现了一条有趣的曲线，2014年5754亿，到2016年增加到峰值的10489亿，2017年小幅下降，降到9746亿。仔细考察各省数据，2017年的新疆、内蒙、山西和陕西的财政亏空情况都出现了改善，尤其是山西，亏空规模减少了31.8%（736亿/1080亿）。这些省份都是能源和原材料生产大省
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也是2016年底以来煤铁价格大涨的受益省份。当然，煤铁价格大涨的结果，只不过是2017年西北地区的财政亏空规模微弱下降了743亿，但代价是东部的七省一市经济饱受原材料价格暴涨冲击，以致于2017年财政盈余规模减少1752亿。整体来看，或许各位对经济政策在现实中是如何运行的，能有更清晰直观认识。
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